李克勤

　　文/羊城晚報記者 褚韻
　　備受關註的南浦三橋工程項目在停滯多年之後，於今年3月17日在番禺區政府領導的主持下，舉行了開工儀式（詳見本報3月18日相關報道）。然而這一消息迅速引發只有“一牆之隔”的廣州碧桂園數百戶業主的議論。近日，其中一位業主，也是廣州市重大項目咨詢委成員之一彭忠紅表示，將以個人名義“提議這一重大項目作為公咨委論證項目”，並希望“儘快落實公咨委申請項目論證的具體方法”。
　　緣起：南浦三橋在爭議中停滯多年
　　據瞭解，南浦三橋工程道路全長約3.2公里，為路寬60米的雙向八車道。作為改善番禺區南浦島交通問題的重要民生工程，這一工程在2008年就已納入番禺區政府的建設計劃，計劃於2011年1月動工，2012年12月底建成。不過此後，由於資金、環評、業主反對等多種原因，南浦三橋工程項目停滯多年，始終未能進入施工階段。直到今年3月17日，項目才進行了啟動儀式，然而很快就再次遭到廣州碧桂園的相關業主反對。在目前的規劃方案中，南浦三橋工程部分道路與廣州碧桂園只有“一牆之隔”，其道路紅線幾乎緊貼碧桂園的小區圍牆，“退讓距離”為3.8米。由於擔心道路建成後噪音、灰塵產生的諸多影響，路段沿線的數百戶業主多年來一直呼籲，希望修改規劃方案，例如將廣碧段的道路工程改為地下隧道，以減小道路對小區環境造成的影響。
　　據瞭解，對於業主們的意見，4月26日，市規劃局與業主進行了座談協商。番禺區政府也進行了相關的回覆，稱南浦三橋項目經發改部門批准立項，環評報告已取得環保部門的批覆，道路規劃紅線符合廣州市政府審批通過並公佈實施的番禺區控制性詳細規劃全覆蓋成果要求，規劃設計方案、規劃選址、綜合管線、土地利用規劃均符合要求，建設工程規劃許可證的相關資料已齊備，“預計近日可獲批”。並且發佈了項目建設通告，通過公開招標確定了施工和監理單位，質量安全監督部門介入管理，建設手續基本完善。並表示，該項目於3月17日進場進行清理場地等施工準備工作，並同步完善基建程序。“根據區政府的要求，有關部門將依職能嚴格督促施工單位加強文明施工管理，儘力減少對周邊群眾生產生活的影響，並利用先進施工技術，加快施工進度，力爭早日建成通車，方便市民出行。”
　　問題：個人提議如何操作仍是空白
　　“當然，我個人也是受到影響的業主，但更為重要的是，這個項目本身符合公咨委‘在重大城市建設中聽取民意’的項目選取要求，符合公咨委的相關章程。”
　　“我現在頭疼的是，公咨委的項目論證沒有具體的實施辦法，操作起來無從下手。”雖然依據公咨委章程，委員個人“有權提議任何廣州轄區內政府重大建設項目作為公咨委論證項目”，但確實成為論證項目，則要“獲得三分之一委員的同意”。然而這三分之一的同意要如何獲得，是需要通過公咨委的主任團會議進行發起，或是由委員本人自行以簽名、電話等形式向其他委員進行收集。目前尚沒有統一定論。彭忠紅認為，“當務之急”是儘快完成這一章程的具體細則。“既然章程賦予我們這樣的權利，就應該有具體可行的落實方法，否則公咨委怎麼進行議事？”
　　“雖然章程裡面有相關規定，但這是成立以來第一次有委員想要個人提出議案的情況。整個流程怎麼走，目前還在討論之中。”公咨委副主任王則楚告訴記者，事實上，作為一個“只議不決”的民間組織，重大項目公咨委的日常管理主要由成立時統一選舉的“主任團”負責。而除了政府相關部門牽頭的“廣州大橋”及臨時取消的“BRT論證”會議，受限於經費、個人精力等種種原因，公咨委並沒有進行統一的日常討論會議。王則楚個人也認為，相較於其他公咨委（同德圍公咨委、金沙洲公咨委、城市廢棄物處理公咨委、東濠涌公咨委），“廣州市重大城建項目公咨委”的項目涉及範圍實際更為複雜，“實事求是的來說，沒有經費，幾乎是‘義務勞動’，因此我們主要還是關註社會重大項目，作為一個溝通橋梁，給政府提供意見為主。”而也有不願透露姓名的公咨委成員認為，委員個人關註度高的議案，除非得到了其他委員自發的聯名支持，否則“作為公咨委的議事項目容易引發爭議”，而且這樣一來“公咨委的議事項目多不勝數”，委員們“沒有這樣的精力也沒有這樣的參與必要”。
　　褚韻　　（原標題：南浦三橋項目）